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www.h385.com应急管理办法及应急预案

2014-2-21 16:01:44 来源:本站 作者: 点击:1961

为防范和及时妥善处理好学校安全等突发紧急事件或事故的发生,提高突发紧急情况处置的快速反应能力和协调水平,切实有效地消除或最大限度地减少意外事件或事故带来的损失,保障全体师生身体健康与生命安全,维护正常的教学秩序和稳定, 根据有关法律、法规、政策,结合我校实际特制定本应急管理办法及应急预案。

一、学校应急处理指挥机构

1、安全保卫工作及应急处理领导小组

组  长:佘  旭 

副组长:唐建军  花少根  翟  伟

成  员:张  彪  史  珣  温  勇  王  俊  胡根发  李洪康  沈秀国  严  成 

曹茂龙  栾应山  朱叶政  马  骏  李  荣  彭  荣  刘  继  黄志林  陈夏清

许赞平  马家才  刘以社  谈卫国  何正洲  各班主任

学校安全工作联络员:马  骏    

学校信息联络员:李  荣

2、领导小组主要职责:

(1)出现突发事件时,在现场或第一时间到现场的领导小组人员,首先负责指挥协调现场,采取相应的应对措施,并同时汇报组长或副组长;

(2)安排人员开展相关的抢险排危或实施救助工作;

(3)根据情况及时控制事态的进一步恶化,并及时向上级有关部门汇报;

(4)指挥协调相关人员做好善后处理工作;

(5)信息联系和上报及时、准确、全面、不漏报、不虚报。

4、安全委员主要职责:

(1)协助班主任做好班级安全工作;

(2)及时向班主任汇报班级人际不和谐因素;

(3)留心班级可能存在的安全隐患;

(4)在老师不在场的时候积极协调同学之间的矛盾;

(5)经常提醒班主任进行相关安全教育,提醒班级同学增强安全意识;

(6)积极、主动在第一时间内向班主任、值班老师汇报。

二、应急情况类别划分 

学校安全等紧急情况是指由人为或自然因素引起的具有突发性,造成或可能造成人员伤亡、较大经济损失、破坏学校正常教育教学秩序、严重危害或影响社会稳定的事故、事件和灾害。学校安全等紧急情况主要分为事故、事件和灾害三大类。

1、事故类:3主要有教学事故、交通事故、火灾事故、食物中毒、校舍倒塌及设施、器械损坏造成人员伤亡事故等。 

2、事件类:主要有突发公共卫生事件、重大恶性群体事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害学校正常教育教学秩序、破坏学校和社会稳定的突发性事件等。 

3、灾害类:主要有暴雨、洪水、台风、雷击、地质性灾害、破坏性地震、火灾等。 

  三、各类应急预案 

(一)食物中毒应急处理预案 

白天:发生食物中毒事件 

1、发现可疑病情后,及时报告校医务室,经初步检查确定,做出以下措施:

(1)观察病情,对症处理。

(2)确定食物中毒,做好以下工作: 

①立即报告学校安全紧急情况处置小组成员,启动应急预案,采取抢救措施。

②如个别情况由医务人员和相关人员送医院进行处理;如中毒人数较多时需迅速拨打“120”和疾控中心电话,并向学校主要领导报告。

③学校信息联络员负责迅速向上级主管部门报告。 

2、学校安全紧急情况处置小组迅速赶到现场,第一到场人员按如下程序执行 

(1)责令食堂和小店立即停止食品加工、供应活动。

(2)迅速组织人员排查食用致毒食物的师生名单,并检查他们的身体状况。

(3)负责保护好现场,封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样,防止人为地破坏现场,等候卫生执法部门处理。 

(4)相关部门及时与家长联系。

3、政教处及时通知有关领导和医生、班主任做好学生抢救工作。 

4、政教处、年级组有关教师做好学生思想工作,稳定学生情绪;负责家长的疏导工作;协助学校做好善后处理工作。 

5、校教导处组织医务室等相关人员深入各班级配合卫生行政部门,做好流行病调查,向患者了解食物中毒的经过,可疑食品、中毒人数,并预测发展趋势。

6、总务处保障抢救机动车、药品、消毒用品到位,保障抢救必须品的供应。

7、食堂和小店负责人要协助卫生部门检查和取证工作,按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

晚上:发生食物中毒事件 

发现可疑病情,直接送病人到医院进行医治;如中毒人数较多时需迅速拨打“120”电话。其余同上。

(二)火灾事故应急预案 

1、报警程序 :

(1)发生火灾时,现场教师马上组织疏散学生离开现场。立即报警拨打消防中心火警电话(119),报告内容为:“请迅速前来扑救,地址:******。”待对方放下电话后再挂机。同时迅速报告学校安全领导小组,学校领导组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

(2)派出人员到主要路口等待引导消防车辆。并组织教职工救助人员、扑灭火灾。 

2、组织实施: 

(1)迅速组织学生逃生,原则是“先救人,后救物”。 

(2)参加人员:在消防车到来之前,学校全体教师均有义务参加扑救。

(3)消防车到来之后,校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

(4)使用器具:灭火器、水桶等、洗脸盆等。 

(5)学生及无关人员要远离火场和校园内的道路,以便于消防车辆驶入。 

(6)如果可能,要迅速启用广播系统,学校领导用广播指挥师生疏散或灭火。 

3、扑救方法:

(1)扑救固体物品火灾,如木制品,棉织品等,可使用各类灭火器具。

(2)扑救液体物品火灾,如汽油、柴油、食用油等,只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等,绝对不能用水扑救。

4、注意事项:

(1)火灾事故首要的一条是保护人员安全,扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

(2)火灾第一发现人应判断原因,立即切断电源。

(3)火灾发生后应掌握的原则是边救火,边报警。 

(4)严禁组织学生参加灭火。 

(三)校外集体活动事故应急预案 

本预案所称突发事件,是指在校外集体活动中突然发生的,造成或者可能造成师生员工生命财产和身心健康的交通事故、意外暴力事件、因活动器械损坏而造成的人身伤亡事故等重大安全事件。

1、组织与指挥 

(1)现场成立突发事件应急处理领导小组,负责突发事件的应急处理工作。

应急处理领导小组由学校安全紧急情况处置小组成员和随队的各级干部、班主任、随队教师组成。 

(2)应急领导小组履行下列主要职责 : 

①指挥有关教师立即到达规定岗位,采取相应的应对措施; 

②安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作;

③根据需要对师生员工进行疏散,并根据事件性质,报请学校安全工作领导小组迅速依法采取紧急措施;

④根据需要对事件现场采取控制措施。

(3)突发事件发生后,现场突发事件应急处理领导小组应当根据“安全第一”的原则组织,启动突发事件应急预案,并在第一时间内向学校安全工作领导小组报告。

(4)应急状态期间,突发事件应急处理领导小组各成员之间必须保证通讯畅通。活动的各年级组(班级)应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署,做好本年级组(班级)的突发事件应急处理工作,配合、服从对突发事件应急处理工作,并加以督察和指导。

(5)参与活动的任何集体和个人都应当服从突发事件应急处理领导小组为处理突发事件所做出的决定和命令。突发事件涉及的有关班主任积极做好对学生的安抚工作,突发事件涉及的其他教职员工应当配合班主任做好学生的疏导工作。 

2、监测与报告 

(1)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息,采用逐级汇报制度,事件第一发现人应及时向集体活动带队的负责人汇报,集体活动带队的负责人应在第一时间向校安全紧急情况处置小组汇报,并随时与学校保持密切联系。 

(2)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件,应迅速判断事件性质,根据事件性质,及时向社会、政府各救治排险机构求救,并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前,对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。 

(3)突发事件向外发布情况,需要经学校突发事件处理领导小组同意,在确定性质的基础上以集体形式发布,不得主观臆测、夸大其词,或者须经上级有关部门鉴定核实后做出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。 

3、应急调查与救治 

(1)突发事件发生后,学校应急处理领导小组及有关部门,负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。 

(2)突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院,对无法判断伤情的伤病员,应及时报警求救求援。 

(3)突发事件发生后,突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场、采取疏散、隔离等措施,加强学生管理,并做好学生思想政治工作,确保学生心态和情绪稳定。 

(4)突发事件发生后,突发事件应急处理工作领导小组根据需要,可以采取中止活动、疏散等措施,并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。 

(5)突发事件发生后,根据事件性质,应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系,在适当条件下,告知事件原因、处理结果,或者联系家长进行救治。 

(四)突发学生打群架伤害事故应急预案 

1、一旦学生发生伤害事故时,值班人员迅速到现场制止事态的进一步发展。

2、根据情况迅速打“120”和“110”请求支援或直接送该生到医院就医。 

3、报告领导并通知其它有关人员到场进行组织工作。

4、班主任积极配合有关部门查清事实真相并通知伤者家属。 

(五)交通事故应急预案 

1、发生交通事故后,值班人员和相关年级组领导、班主任迅速赶到现场。 

2、根据情况迅速打“120”或“110”请求支援或直接送伤者到医院就医。 

3、通知领导和其它相关人员到场进行组织工作。 

4、组织保护好现场,看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

5、及时通知受伤者家属。

6、积极配合交警做好事故处理。 

(六)外来人员冲击学校应急预案 

为防止外来人员冲击校园,破坏校园正常的教育教学秩序,对师生生命财产造成伤害,特制定如下应急预案:

校门口: 

1、外来人员冲击校园时,门卫及时使用警械阻止,立即报告并关闭大门。

2、值班人员和保卫人员及时赶到现场 。

3、根据事态发展情况及时向公安、校领导报告并采取有效手段使其停止违法活动。 

学校内: 

 1、如社会人员到学校内对学生造成伤害时,班干部要及时向班主任和年级组领导报告,其他同学要采取积极措施疏散。

2、班主任和年级组接到报告后,立即组织人员进行制止,并及时报告。

3、对伤者应及时送医院就诊,及时上报公安部门。 

4、迅速配合公安部门调查事故发生的原因,并做好有关材料的收集。

5、及时联系受伤者的家长或家属。

6、妥善处理事故。 

(七)体育活动事故应急预案 

本预案是指学生在体育课活动中,因活动保护不当造成的事故,轻则挫伤、擦伤、关节损伤、肌肉抽筋、拉伤,重则造成骨折、呼吸紊乱、严重休克甚至丧失生命。伤害事故一般发生在球类、体操、田径等运动项目中。

1、组织机制 

(1)组织领导 

体育活动伤害事故处理由校安全领导小组和体育教研组组长组成。 

(2)人员分工 

报警:体育课授课教师 

调查报告:校医、体育教研组组长

协调:行政值班干部、体育课授课教师 

2、体育活动事故的预防 

(1)加强思想教育、增强防范意识。学生好胜心强,经验不足,思想上麻痹大意,缺乏预防事故的意识,教师要教育学生树立“安全第一”的思想。 

(2)完善活动设施建设和管理。运动场地要保持平整,不应有坑洼、石块等,地面不宜太硬、打滑;球架、球门要定期检修。 

(3)教学和训练、竞赛活动必须精心设计、严密组织、严格要求、严格训练。 

①建立良好教学秩序、重视课前准备;教师、学生着装规范,必须穿着体育服装上课,学生不准穿皮鞋、有跟鞋、凉鞋,女学生不穿裙子上课。 

②精密组织教学,加强纪律教育。体育教师必须经常反复地向学生进行遵守纪律、遵守常规、服从组织、遵守游戏规则等方面的教育。 

③培养学生自我保护、相互保护的意识。 

④体育教师应掌握特异体质的学生情况,掌握合理的运动量、注意区别对待。在运动量的掌握上,教师要随时注意学生的生理反应,进行合理调整;教师对于病痛、体弱、伤残的学生要及时关心,安排他们免修、见习等。

(4)重视准备活动、加强医务监督。教师应根据上课内容和气候情况决定准备活动的内容,严禁不做准备活动就进入体育活动,准备活动要充分、有针对性;学生应掌握自我医务监督的常识。

(5)加强保护措施。严格裁判、禁止粗野动作,不使用错误的推、拉、撞等危险动作。加强组织领导,建立和健全规章制度。

3、体育活动事故的处理 

(1)在场人员发现险情后要及时报告在场老师、校医和班主任,紧急或情况复杂时还应及时报告学校领导;有关教师应立即到达现场,了解伤者情况,判断伤情,先行急救;遇到重伤的或不能判断伤情的,应及时送医院检查、急救或打“120” 救护电话。 

(2)及时通知家长及其他监护人,以便做出救治决定,并作好安慰工作。 

(3)保护现场、了解事故发生经过,调查事故原因,作好有关记录并保护现场,采集有关证据,以利于对事故处理做到事实清楚,责任明确。 

(4)重大的伤害事故要及时上报。

(5)前往医院探视,随时掌握伤者身体康复情况。 

(八)实验课突发学生伤害事故应急预案 

1、一旦在实验课发生突发学生伤害事故,如是电源漏电,教师应迅速将总电源关闭。如为化学药品引发的伤害事故,课任教师应根据有关知识组织对学生初步处理。 

2、课任教师迅速要求医务室人员到场进行抢救。 

3、医务人员与课任教师根据情况迅速打“120”和“110”请求支援或直接送伤害学生到医院就医。同时通知年级组领导和班主任到场进行组织工作。 

4、组织学生迅速回班,并做好安检工作。

4、班主任通知受伤者的家长或家属。

5、妥善处理事故。 

(九)午休时间突发学生伤害事故应急预案 

1、一旦学生在午休时间在校内发生伤害事故时,班主任迅速到现场制止伤害事故的进一步发展。 

2、班主任根据情况迅速打“120”或“110”请求支援或直接送该生到医院就医。 

3、通知领导和其它班主任到场进行组织工作。 

4、其它在场班主任做好其余学生的组织工作。

5、通知受伤者的家长或家属。 

6、妥善处理事故。 

(十)突发性群体事件应急预案 

突发性群体事件是指在较短时间内突然爆发的,群体与群体之间、群体与领导之间、群体与学校之间的,因各种矛盾纠纷而采取围攻、静坐、游行、罢课等方式对抗甚至破坏社会公共财物、危害师生人身安全、扰乱正常的教学和生活秩序的事件。 

1、处置事件的组织:安全紧急情况处置领导小组。

2、报告程序:

(1)发现突发性群体事件应及时向学校领导报告。 

(2)根据事态向公安机关报告。

3、处置措施:

(1)接报后,应急处理领导小组成员迅速赶到现场控制局面,同时向校领导报告。 

(2)应急处理领导小组及有关部门,负责组织对突发事件进行调查处理,对事态的危害程度做出评估。

(3)如有人员伤亡,应尽快组织人员抢救,将伤亡病人送往医院救治。 

(4)立即组织人员控制局面,平息事态,采取疏散、隔离等措施,加强学生管理,并做好学生思想政治工作,确保学生心态和情绪稳定。 

(5)根据事态严重程度,向上级部门汇报。

4、注意事项 

(1)各级领导遇事一定要沉着冷静,采取果断措施。 

(2)处理群体性事件的原则是:迅速平息、减少伤亡、保护学生、控制事态。  

(十一)地震应急预案 

1、临震应急反应

(1)接到政府决策发布的临震预报后,领导小组进入临战状态,全面组织各项抗震工作,随时准备执行防震救灾任务。根据震情决定是否采取停课等撤离疏散措施。

(2)组织有关人员对所属校舍建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项室内大型活动。

(3)加强对食堂、实验场所易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对配电、计算机房等重要设备、场所的防护,采取紧急抗震加固措施或转入安全地带。

(4)加强对广大师生进行抗震宣传教育,做好师生、学生家长思想稳定工作。

(5)加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常教学、工作和生活秩序。

(6)做好防震救灾的各项物资准备。

2、震后应急反应

(1)迅速发出紧急警报,组织疏散安置人员到安全的地方。

(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止发生地震次生灾害。

(3) 迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作。

(4)迅速了解核实本系统的受灾情况,及时统计上报当地人民政府和上级教育行政部门,并提出抢险救灾工作事项的建议。

(5)加强校园值班和巡逻,做好对重要设备、重要物品和历史文物的保护,防止各类犯罪活动的发生。

(6)积极做好广大师生的稳定思想宣传教育工作,组织力量对校舍进行安全检测,尽快恢复正常的教育教学秩序,全力维护社会安定。

(7)震情灾情的信息发布统一由属地政府新闻发言人负责报道。

五、报告程序 

学校建立健全安全值班和紧急情况报告制,确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。一旦发生安全紧急情况,应立即报告应急处理领导小组和对照应急预案做应急处理;重大以上紧急情况发生后,学校在采取应急措施同时立即报告上级主管部门。上报有专门应急信息联络小组负责,做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。

六、善后处理 

学校要切实做好家长、亲属的安抚、慰问工作,消除各种不安全因素,维护学校稳定。 

七、调查与结案 

依据国家有关规定,按照属地为主、分级负责的原则和紧急事件的等级,对突发紧急情况及时展开调查,查清事实,查明原因,限期报结。事故的调查处理必须坚持实事求是,依法处置的原则,任何人不得干涉事故的调查处理。本管理办法自制定之日起开始实施。 

八、本管理办法由校长室负责解释。